Сенатът е на път да проведе ключово гласуване в събота, за да придвижи широкообхватния законопроект на демократите за здравеопазването и климата

Пакетът е продукт на усърдни преговори и ще даде шанс на демократите да постигнат основни политически цели преди предстоящите междинни избори. Демократите в Сената използват специален процес, за да приемат пакета без гласове на републиканците.

След като законодателството бъде прието в Сената, то следва да бъде одобрено от Камарата на представителите, преди президентът Джо Байдън да може да го подпише като закон.

Очаква се Сенатът да проведе първото процедурно гласуване, за да премине към законопроекта някъде в събота. Необходимо е обикновено мнозинство, за да може предложението да бъде прието.

Демократите контролират възможно най-тясното мнозинство и само 50 места в Сената, но се очаква да бъдат обединени, за да придвижат законопроекта при първоначалното процедурно гласуване.

сенатор от Аризона Кино Kyrsten в четвъртък вечер предлага критична подкрепа след като партийните лидери се съгласиха да променят новите данъчни предложения, показвайки, че тя ще „продължи напред“ по всеобхватния икономически пакет.
Демократическият сенатор от Западна Вирджиния Джо Манчин също изигра ключова роля в оформянето на законодателството – което върви напред само след Манчин и лидера на мнозинството в Сената Чък Шумър обяви сделка в края на юлиголям пробив за демократите, след като предишните преговори бяха в застой.
Демократите в Сената се нуждаят само от обикновено мнозинство за окончателното приемане на законопроекта, тъй като те използват процес, известен като помирение, което им позволява да избегнат републиканец филибустър и съответния праг от 60 гласа.
За да премине сметката през процеса на съгласуване обаче, пакетът трябва да отговаря на строг набор от бюджетни правила. Сенатският парламентарист трябва да реши дали разпоредбите в законопроекта отговарят на правилата, за да позволят на демократите да използват устойчивия на филибустии бюджетен процес, за да приемат законодателството по права партийна линия.

В ключово решение парламентаристът Елизабет Макдоноу позволи напредък на основен компонент от плановете на демократите за ценообразуване на лекарства с рецепта – давайки на Medicare правомощието да преговаря за цените на определени лекарства с рецепта за първи път.

Но MacDonough стесни друга разпоредба, насочена към понижаване на цените на лекарствата – налагане на санкции на фармацевтичните компании, ако увеличават цените си по-бързо от инфлацията. Демократите искаха мярката да се прилага както за Medicare, така и за частния застрахователен пазар. Но парламентаристът постанови, че таванът на инфлацията може да се прилага само за Medicare, каза помощник от Демократическата партия.

Все пак демократите приветстваха решението, като Шумър каза, че „цялостната програма остава непокътната“.

Демократите чакат нови оценки на разходите от безпартийната Бюджетна служба на Конгреса, за да видят как решението се отразява на техните прогнози за дефицита. Вероятно ограниченото предоставяне на лекарства ще ограничи донякъде намаляването на дефицита на пакета.

Междувременно MacDonough постанови да запази непокътнати няколко климатични мерки от Комитета по околна среда и благоустройство в законопроекта за помирение, включително такса за метан, която ще се прилага за производителите на нефт и газ, изтичащи на мощния парников газ метан над определен праг.

По-рано в събота финансовият председател на Сената Рон Уайдън от Орегон обяви, че частта от законопроекта за данъка върху чистата енергия „се придържа към правилата на Сената и важни разпоредби, за да се гарантира, че нашето бъдеще за чиста енергия е изградено в Америка, са одобрени от парламентариста“.

Шумър все още не е решил точното време, когато планира да започне дебата този уикенд, според старши помощник на Демократическата партия. Моментът на това гласуване е ключов, защото ще даде началото на процеса и ще определи кога законопроектът в крайна сметка ще получи окончателното си гласуване. Ако Шумър изчака да проведе това първо гласуване за открит дебат, това може да отложи останалите гласове по законопроекта до по-късно в събота или дори цял ден в неделя.

Причината лидерите на Демократическата партия все още да не са решили е, че чакаха решенията на парламентариста. Въпреки че не се нуждаят от нея да управлява преди първото процедурно гласуване, целта на демократите е да направят всички промени, които тя поиска, преди процесът да започне, каза помощникът. В резултат на това времето за гласуване на измененията и окончателното приемане на законопроекта е много променливо.

Какво се случва след първото гласуване на законопроекта

Ако първото процедурно гласуване за преминаване към законопроекта получи подкрепата на всичките 50 членове на Демократическата група, което се очаква, тогава ще има до 20 часа дебат, равномерно разпределен между двете партии, въпреки че част от това време може да се върне обратно, за да се ускори процесът.

След време за дебат ще има процес, разговорно наричан на Капитолийския хълм като “vote-a-rama” — маратонска поредица от гласувания за поправки без ограничение във времето, които трябва да изтекат, преди да може да се проведе окончателно гласуване.

Републиканците ще могат да използват вот-а-рама, за да поставят демократите на място и да принудят политически твърди гласове. Процесът обикновено се простира през нощта и до ранните часове на следващата сутрин. Все още не е ясно кога точно ще започне гласуването, но може да започне още в събота вечерта. Ако това се случи, окончателно гласуване може потенциално да се проведе в ранните часове на неделя сутрин.

Камарата е готова да се върне, за да приеме законодателството в петък, 12 август, според офиса на лидера на мнозинството в Камарата Стени Хойер.

Как законопроектът се справя с климатичната криза

За партия, която не успя да приеме голямо законодателство за климата преди повече от 10 години, законопроектът за помирение представлява голяма, дълго водена победа за демократите.

Пакетът за чиста енергия и климат на стойност близо 370 милиарда долара е най-голямата инвестиция в климата в историята на САЩ и най-голямата победа за екологичното движение след знаковия Закон за чистия въздух. Освен това идва в критичен момент; това лято е свидетел на тежки горещи вълни и смъртоносни наводнения в цялата страна, които според учените са свързани със затоплящата се планета.

Анализ от офиса на Шумър – както и множество независими анализи – предполага, че мерките ще намалят въглеродните емисии в САЩ с до 40% до 2030 г. Ще са необходими строги климатични разпоредби от администрацията на Байдън и действия от страна на държавите, за да се постигне целта на Байдън от намаляване на емисиите с 50% до 2030 г.

Законопроектът също така съдържа много данъчни стимули, предназначени да намалят цената на електроенергията с повече възобновяеми източници и да насърчат повече американски потребители да преминат към електричество, за да захранват домовете и превозните си средства.

Законодателите казаха, че законопроектът представлява монументална победа и е само началото на това, което е необходимо за борба с климатичната криза.

„Тук не става дума за законите на политиката, а за законите на физиката“, каза сенаторът от Демократическата партия. Брайън Шац от Хавай каза пред CNN. „Всички знаехме, че в това усилие трябва да направим това, което науката ни казва какво трябва да направим.“

Ключова здравна и данъчна политика в законопроекта

Законопроектът ще даде право на Medicare да договаря цените на определени скъпи лекарства, прилагани в лекарски кабинети или закупени в аптеката. Министърът на здравеопазването и човешките услуги ще договори цените на 10 лекарства през 2026 г. и още 15 лекарства през 2027 г. и отново през 2028 г. Броят ще нарасне до 20 лекарства годишно за 2029 г. и след това.

Тази противоречива разпоредба е много по-ограничена от тази, която лидерите на демократите в Камарата на представителите са подкрепили в миналото. Но това би отворило вратата за изпълнение на дългогодишна цел на партията да позволи на Medicare да използва тежестта си, за да намали разходите за лекарства.

Демократите също така планират да удължат разширените федерални премийни субсидии за покритие на Obamacare до 2025 г., година по-късно, отколкото законодателите обсъждаха наскоро. По този начин те няма да изтекат точно след президентските избори през 2024 г.

За да се увеличат приходите, законопроектът ще наложи 15% минимален данък върху приходите, които големите корпорации отчитат на акционерите, известен като счетоводен доход, за разлика от Службата за вътрешни приходи. Мярката, която ще събере 258 милиарда долара за десетилетие, ще се прилага за компании с печалби над 1 милиард долара.

Загрижена за това как тази разпоредба ще се отрази на определени бизнеси, особено на производителите, Синема предложи да спечели промени в плана на демократите за ограничаване на начина, по който компаниите могат да приспадат амортизираните активи от своите данъци. Детайлите остават неясни.

Синема обаче отхвърли усилията на своята партия да затегне вратичката за пренесени лихви, която позволява на инвестиционните мениджъри да третират голяма част от своите компенсации като капиталови печалби и да плащат 20% дългосрочна данъчна ставка върху капиталовите печалби вместо данъчни ставки върху доходите до 37%.

Разпоредбата би удължила времето, през което трябва да се държат печалбите на инвестиционните мениджъри от три години на пет години, за да се възползват от по-ниската данъчна ставка. Решаването на тази вратичка, която би събрала 14 милиарда долара за десетилетие, беше дългосрочна цел на демократите в Конгреса.

На негово място беше добавен 1% акциз върху обратното изкупуване на акции на компании, което набра още 74 милиарда долара, според сътрудник на Демократическата партия.

Тази история е актуализирана с допълнителни разработки.

Ману Раджу, Ела Нилсен, Тами Луби, Кейти Лобоско и Мелани Занона от CNN допринесоха за този доклад.

.

Leave a Comment