Пропуски и липсващи данни: Пропуските в системата за проверка на фона на оръжията

Двупартийният законопроект за контрол на оръжията, който беше разгласен в Сената този уикенд, се опира до голяма степен на мускулест, но поразен от грешки бюрократичен работен кон, познат на всеки американец, който наскоро си е купил огнестрелно оръжие: федералната система за проверка на миналото.

Две от най-значимите мерки за реформа, които се обсъждат в отговор на клането на Бъфало и Увалде – включването на досиета за непълнолетни в проверките и новите ограничения за покупки от по-широк кръг от домашни насилници – зависят от ефективното функциониране на системата за проверки, която се управлява от ФБР и вече се справя с огромен скок в търсенето на оръжия.

„Почти всичко, което правят, разчита на тази система. Това е фондацията”, каза Марк Колинс, висш служител в Brady, групата за контрол на оръжията, която изигра централна роля в създаването на системата през 1993 г. “Фондацията има проблеми.”

Националната система за незабавна проверка – три огромни, взаимосвързани бази данни, съдържащи щатски и федерални записи, наричани колективно “NICS” – е административно чудо, признават дори нейните критици. През 2021 г. системата обработи 40 милиона транзакции с огнестрелни оръжия, 88% от тях в рамките на няколко минути, и блокира стотици покупки на ден, опитвани от хора с криминални досиета, проблеми с психичното здраве, зависимост от наркотици или други фактори, които им пречат да си купят оръжие съгласно щатски или федерален закон.

И все пак, въпреки всичките си силни страни, системата е проектирана преди почти три десетилетия, за да работи с част от сегашния си капацитет. Той работи със сериозни вградени ограничения, въведени от лобито на оръжията, което настоява за ускоряване на продажбите на оръжие – добавяне на разпоредба, която позволява на търговците на оръжие да дават на купувачите своите оръжия, ако разследването не приключи в рамките на три работни дни.

И докато всичките 50 щата участват в системата, тя остава технически доброволна, така че федералното правителство няма право да нарежда на щатите да предоставят каквито и да било записи – или да диктува график за предоставяне на данни. Това, смятат много служители на правоприлагащите органи, е допринесло за постоянни пропуски в системата, които са свързани с няколко масови убийства и много други по-малко разгласени престъпления.

Записите за домашното насилие на купувача, правосъдието за непълнолетни и историята на психичното здраве са сред най-трудните за проследяване, събиране или дори дефиниране, според хора, които са учили или са работили със системата за проверка на миналото.

Разглежданото компромисно законодателство за първи път ще отвори достъп до престъпления за непълнолетни и досиета за психично здраве за купувачи на възраст от 18 до 21 години. Но може да отнеме години, за да установят протоколи, за да могат държавите да предадат своите данни, отразявайки хроничните предизвикателства на събиране на надеждни досиета за психично здраве.

„Мисля, че има потенциални пропуски в системата, които стават по-значими, когато добавите всички тези нови елементи“, каза Уилям Г. Брукс III, началник на полицията в Норууд, Масачузетс.

„Мисля ли, че има много пропуски в NICS? Не “, каза г-н. Брукс, който служи в борда на Международната асоциация на шефовете на полицията, която работи за подобряване на системата. „Но това е като всичко друго. Той е толкова добър, колкото данните влизат в него.”

Пакетът на Сената, който се договаря, със сенатор Джон Корнин от Тексас, представляващ републиканците и сенатор Крис Мърфи от демократите в Кънектикът, включва увеличено финансиране за системата и стимули за държавите да прилагат процедури за идентифициране на купувачи с проблеми с психичното здраве, заедно с финансиране за справяне с тези проблеми.

Но това не дава на ФБР значителни нови правомощия да принуди местните власти да публикуват данните, необходими за бързо извършване на цялостни проверки.

Федералната система за проверка на миналото “е нарушена по много начини”, каза Бенджамин Дауд-Ароу, изследовател в областта на общественото здраве в Щатския университет на Флорида, който изучава насилието с оръжие.

„Не винаги има взаимосвързаност, за да се гарантира, че хората са правилно проверени“, каза той. “Така че в крайна сметка се оказваме счупена система, при която някои хора се промъкват под радара.”

Дори и най-малката грешка може да доведе, пряко или косвено, до трагедия. През 2014 г. 15-годишно момче влезе в гимназията си в Мерисвил, Вашингтон, и застреля смъртоносно четирима ученици, преди да се самоубие. Пистолетът, който е използвал, е закупен от баща му, който го е получил, след като проверката не успява да отбележи заповед за защита, подадена срещу него за нападение срещу бившия му партньор, след като местните власти не са успели да внесат присъда за домашно насилие, което е трябвало да спре продажба незабавно.

В друг случай, през 2017 г., въоръжен мъж нахлу в църква в Съдърланд Спрингс, Тексас, и застреля 26 души с полуавтоматично оръжие. Той го беше закупил, след като проверката му не включваше присъда за домашно насилие преди освобождаването му от военновъздушните сили, което не успя да въведе присъдата в системата.

Сенатът прие набързо законопроект за насърчаване на по-доброто водене на записи сред федералните агенции.

Отделен, но критичен проблем, казват защитниците на контрола върху оръжията, е затварянето на вратички, които позволяват на частните продавачи да продават оръжия без изобщо да се проверяват. Тази идея, срещу която републиканците се противопоставиха, никога не беше сериозно обсъждана в настоящите преговори, в интерес на осигуряване на двупартийно споразумение, което може да получи 60 гласа.

„Има толкова много други начини, по които оръжията се продават извън тази система, като на оръжейни изложби, по интернет или чрез частни продажби“, каза Ребека Фишер, изпълнителен директор на Нюйоркчани срещу насилието с оръжие.

„Това е като да отидеш на летището и да ти кажат, че някои хора трябва да преминат през охрана, а други не“, добави Линдзи Никълс от юридическия център Giffords за предотвратяване на насилието с оръжие.

През годините защитниците на контрола върху оръжията са работили за справяне с недостатъците в системата за проверка на миналото, но са срещали упорита опозиция от републиканските законодатели и лобито за оръжие, които твърдят, че съществуващите държавни и федерални проверки вече ограничават правата на Втора поправка.

На техническо ниво, с изключение на спорадичните проблеми, NICS функционира доста добре всеки ден. Собствениците на оръжейни магазини – първата линия на защита при идентифицирането на съмнителни купувачи – казват, че системата често ги спира да продадат оръжие на грешния човек.

Крис Дибела, съсобственик на Tobacco Valley Gun в Източен Уиндзор, Коннектикут, каза, че преди около година и половина мъж, който е имал разрешително за оръжие, е влязъл в магазина му, за да си купи пистолет.

Г-н. Дибела каза, че се е обадил на държавната полиция в Кънектикът, един от шепата щати, които администрират своя собствена, по-строга система за проверка, която е интегрирана с NICS.

„Ченгетата казаха „моля, зачакайте“ и около 10 минути по-късно се появиха три полицейски кораба“, спомня си той. “Полицаите му сложиха белезници в магазина и тръгнаха с него.”

От полицията щяха да му кажат само, че мъжът има непогасена заповед.

ФБР през 2008 г. се опита да определи количествено пропуските в записите в NICS, но изостави усилията няколко години по-късно, след като се сблъска с логистични и финансови затруднения.

Най-новото проучване, извършено от Националния консорциум за правосъдна информация и статистика с нестопанска цел през 2013 г., изчисли, че до една четвърт от всички присъди за тежки престъпления са „недостъпни“ в NICS.

Времевите ограничения, поставени на разследванията, правят системата още по-уязвима на грешки. Най-големият проблем с NICS, в очите на неговите критици, е така наречената „вратичка в Чарлстън“, която позволява на купувачите да вземат оръжията си след три работни дни, дори ако все още не са били напълно проверени, сценарий, който може възниква, когато бъде идентифициран потенциален проблем, който изисква последващо разследване.

Правилото за 72 часа, въведено по нареждане на републиканските законодатели в преговорите за законопроекта за Брейди преди три десетилетия, изигра пряка роля в една от най-смъртоносните расови буйства в американската история. Привърженик на бялата раса, който уби девет души в църква с предимно чернокожи в Чарлстън, Южна Каролина, през 2015 г., получи разрешение да вземе оръжието си след изтичане на три работни дни, въпреки че пълният преглед не беше завършен.

По-късно стана ясно, че на стрелеца е трябвало да бъде забранено да купува огнестрелно оръжие, тъй като преди това е признал в полицията, че притежава контролирано вещество. Но объркването около записите на местните правоприлагащи органи попречи на властите да забележат проблема в определения срок.

Не е известно колко престъпления са били извършени от купувачи, на които е било разрешено да приберат оръжията си след три дни с все още незавършени проверки – но между 5000 и 6500 оръжия годишно се конфискуват от хора, за които по-късно е установено, че са дисквалифицирани, според към доклада за операциите на ФБР за 2021 г. NICS.

Тези хора се смятат за толкова опасни, че на въоръжени агенти от Бюрото за алкохол, тютюн, огнестрелни оръжия и експлозиви – агенцията, натоварена с извличането на оръжията – е казано да изоставят всичко, което правят, за да извадят оръжията, според настоящи и бивши агенти.

Компромисът, който се обмисля сега, ще се справи с този проблем, като отложи покупките от 18-21-годишни, докато може да бъде завършен преглед на документите за непълнолетни.

Касандра Крифаси, заместник-директор на Центъра за решения за насилие с оръжие в училището по обществено здраве Johns Hopkins Bloomberg, каза, че е разочарована, че Сенатът не обмисля удължаване на 72-часовия период за всички потенциални купувачи, който много щати са въвели плач.

„Това е ниско висящ плод“, каза тя. „Не става дума за отнемане на оръжията на хората. Става дума за това да се даде повече време на правоприлагащите органи, за да се уверят, че хората, които не трябва да имат оръжие, няма да ги получат.”

NICS работи най-добре, когато работи с черно-бели показатели, като досие за наказателни присъди, казват служители. Но всички системи за проследяване стават значително по-малко надеждни, когато докладването се основава на данни, като досиета за психично здраве или жалби за домашно насилие, които са обект на по-субективни интерпретации от здравни специалисти и правоприлагащи органи.

Това става още по-проблематично, когато се разглеждат записи за непълнолетни.

„Говорите за създаване на система изцяло от нулата“, г-н. Това каза Колинс от групата за контрол на оръжието на Брейди. „Досиетата за непълнолетни са свещени – ние с право вярваме в тази страна, че започвате отначало на 18 – така че държавите ще трябва да измислят някакъв начин да разкрият проблемите на NICS, без да нарушават правата на поверителност на младия човек, ако изобщо е възможно.

И няма гаранция, че системата ще улови всички потенциални масови стрелци дори след като тези промени бъдат направени. Щат Ню Йорк има закон за „червен флаг“, който има за цел да попречи на лица, които представляват насилствена заплаха за себе си или за другите, да имат достъп до огнестрелно оръжие.

Но 18-годишният младеж, който уби 10 души в Бъфало на 14 май, успя да закупи законно оръжие, тъй като никой не подаде петиция в съда за заповед за червен флаг, когато той премина оценка на психичното здраве и беше освободен.

Собствениците на оръжия и активистите за контрол на оръжията са съгласни с едно нещо: Проверката на миналото никога не може да бъде напълно ефективна, ако членовете на семейството и общностите не се намесят, когато забележат поведение, което може да доведе до насилие.

„Това, което бих искал да видя, е членовете на семейството да се качат към чинията и да си вършат работата и да уведомят органите на реда, когато в домакинството има роднина, който не трябва да има огнестрелно оръжие“, каза Майкъл Каргил, собственик на Central Texas Gun Works в Остин.

„Имали сме ситуации в оръжейния магазин, в които членове на семейството ще се обадят и ще кажат, че синът им, например, се е самоубил и „Моля, не му продавайте оръжие“. Така трябва да работи.”

Г-н. Каргил каза, че има членове на собственото му семейство, на които той не би продал огнестрелно оръжие, защото вярва, че те представляват опасност за себе си и другите.

Нито един от техните проблеми, добави той, няма да се появи при проверка.

Ален Делакериер предоставени изследвания.

Leave a Comment